El Contralor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, en el marco del ejercicio de control simultáneo y preventivo, ha emitido una advertencia a la Superintendencia Nacional de Salud (SNS), ante la crítica y persistente decadencia de las Entidades Promotoras de Salud (EPS) bajo intervención administrativa forzosa.
Tras un seguimiento continuo, el organismo de control concluyó que las intervenciones no cumplen su objetivo de estabilizar el sistema. Por el contrario, se identifican riesgos relevantes para los recursos del sistema general de seguridad social y para la continuidad de los servicios.
Situación financiera de las EPS intervinientes
La Contraloría General de la República ha revelado un importante deterioro en la situación financiera de las EPS intervinientes, lo que plantea riesgos para el funcionamiento de clínicas, hospitales y otros prestadores de servicios de salud.
En particular, se identificaron los siguientes aspectos:
- Nuevo EPS: La entidad más grande del país, con 11,6 millones de afiliados, no cuenta con estados financieros certificados ni auditados para 2024 y 2025, lo que no permite validar la veracidad de su información contable ante el ente auditor. Además, la Dirección de Información, Análisis y Respuesta Inmediata de la Contraloría constató un déficit de $4,900 millones en el registro de reservas técnicas y $13,600 millones en anticipos pendientes de legalización.
- Deterioro de la deuda: EPS y Savia Salud han visto dispararse sus niveles de endeudamiento 4,41 a 11,73, es decir 166%; Coosalud y Famisanar también registran indicadores de solvencia en niveles críticoscon activos hundiéndose en cifras millonarias negativas.
En el caso de FAMISANAR EPS SAS, el deterioro pasó de una condición aceptable de 1.00 a una condición crítica de 4.08 a diciembre de 2025, reflejando un aumento significativo del riesgo financiero y un deterioro acelerado de la estabilidad financiera de la entidad. Teniendo en cuenta lo anterior, los rangos para el indicador de deuda son: bueno (menor a 0,70), aceptable (entre 0,70 y 1,0) y crítico (mayor a 1,0).
- Aumento de pasivos: Según el autoinforme subido al SNS por la EPS interviniente, se desprende que el pasivo de Coosalud EPS aumentó de $1.880 millones en octubre de 2024 a $6.340 millones en 2025, reflejando un progresivo deterioro financiero y un aumento de los pasivos con su red de proveedores y otros acreedores.
- Ineficacia de la intervención.: En la mayoría de los casos, las obligaciones han aumentado dramáticamente desde que intervino la Superintendencia Nacional de Salud en esta EPS.
- Deterioro de activos: Las ganancias por acción como Famisanar pasaron de -2,1 billones de dólares en capital al inicio de la intervención a -3,3 billones de dólares a finales de 2025.
- Resultados comerciales negativos: La rentabilidad operativa es negativa en las EPS analizadas, lo que limita su capacidad para soportar la prestación de servicios en condiciones de calidad y oportunidad.
- Medicamentos: La EPS analizó e intervino presentan niveles críticos en la entrega oportuna de medicamentos.
Acceso al derecho fundamental a la salud por vías legales
El derecho a la salud está en peligro por el incumplimiento de las EPS en la ejecución de órdenes judiciales, pues ninguna de las ocho entidades que han estado en medida de intervención -Nueva EPS, Coosalud, Famisanar, Emssanar, Savia Salud, Asmet Salud, SOS y Capresoca- logra el 100% de cumplimiento de las decisiones de protección; En particular, Emssanar presenta el nivel más bajo con solo un 4,48% de cumplimiento de medidas de protección que buscan proteger el derecho a la salud.
Solicitudes, quejas y reclamos (PQR)
La insatisfacción de los colombianos con la salud alcanzó un nivel histórico en 2025, con un total de 2.061.661 peticiones, quejas y reclamos (PQR), lo que representa un aumento del 27,4% respecto a 2024; En este contexto, la Nueva EPS concentra la mayor cantidad de casos (518.211), seguida de Salud Total (276.010) y Sanitas (265.896). Los principales motivos son la negativa al suministro de medicamentos y la falta de opciones en la asignación de citas médicas.
El atractivo institucional de la Contraloría General de la República
El Contralor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, advirtió que los resultados muestran limitaciones en la efectividad de las acciones de inspección, vigilancia y control que realiza la Superintendencia Nacional de Salud.
«La persistencia de estos resultados confirma la ineficacia de las medidas de intervención. Existe una amenaza real a la continuidad de los servicios y a la sostenibilidad financiera de todo el sistema sanitario», indicó.
La Contraloría insta a la Superintendencia Nacional de Salud a fortalecer de inmediato las medidas correctivas y justificar técnicamente la discrecionalidad en las intervenciones para evitar que los daños patrimoniales y sociales sigan extendiéndose. Por ello, la próxima semana convocará al SNS y a las EPS en intervención en un grupo de trabajo para comunicar directamente los aspectos críticos del aviso.
